Bagaimana dan mengapa UNIFIL gagal 'menjaga perdamaian' di Lebanon | Pendapat
[ad_1]
Selama invasi terbaru Israel ke Lebanon, pasukan penjaga perdamaian PBB (UNIFIL) yang berbasis di negara tersebut berulang kali mendapat kecaman. Tentara Israel menargetkan markas dan posisinya di Lebanon selatan, dan PBB mengatakan bahwa beberapa serangan “jelas-jelas disengaja”.
Hizbullah juga dituduh meluncurkan roket ke posisi UNIFIL, yang menyebabkan cedera di antara pasukan penjaga perdamaian.
Meskipun UNIFIL sendiri mendapat kecaman, penduduk sipil di Lebanon juga menjadi sasaran serangan tanpa pandang bulu oleh Israel. Lebih dari 3.800 orang tewas, termasuk lebih dari 200 anak-anak, dan lebih dari 15.400 orang terluka sejak Oktober 2023.
Ketika perang Israel di Lebanon kembali memakan korban jiwa, UNIFIL jelas telah gagal dalam misinya untuk “menjaga perdamaian”. Mereka tidak mampu menghentikan agresi Israel dan tidak berbuat banyak untuk membantu pemerintah Lebanon mempertahankan kendali atas wilayah selatan mereka dan melindungi penduduk sipil. Kegagalan ini menimbulkan pertanyaan penting mengenai kehadiran berkelanjutan mereka di Lebanon berdasarkan gencatan senjata baru yang diumumkan pada 26 November.
Kegagalan untuk melindungi
UNIFIL adalah salah satu misi penjaga perdamaian terbesar dan terlama di dunia. Didirikan pada bulan Maret 1978 berdasarkan Resolusi 425 dan 426 Dewan Keamanan PBB dengan tujuan: mengkonfirmasi penarikan Israel dari Lebanon Selatan; memulihkan perdamaian dan keamanan; dan membantu pemerintah Lebanon mendapatkan kembali kendali atas wilayah tersebut.
Meskipun UNIFIL seharusnya melindungi penduduk sipil dan diberi hak untuk menggunakan senjata untuk mempertahankan diri, UNIFIL tidak diberi wewenang untuk menggunakan kekerasan untuk memenuhi mandatnya. Sepanjang keberadaannya, pasukannya belum membalas tembakan langsung ke Israel dalam agresi apa pun terhadap Lebanon.
Setelah perang tahun 2006, pasukan UNIFIL ditingkatkan dari 2.000 menjadi 15.000 tentara dan mandatnya diperluas hingga mencakup pelucutan senjata semua entitas non-negara di Lebanon. Mengingat Hizbullah masih memiliki akses terhadap senjata, jelas bahwa UNIFIL juga telah gagal melaksanakan aspek mandatnya.
Ketidakmampuan UNIFIL untuk melindungi dirinya sendiri, apalagi warga sipil Lebanon dari agresi Israel telah menimbulkan konsekuensi yang mematikan selama bertahun-tahun. Pada tahun 1987, sebuah tank Israel menembaki pos pengamatan UNIFIL dan membunuh seorang penjaga perdamaian Irlandia, yang dianggap oleh tentara Irlandia sebagai serangan yang disengaja.
Selama serangan Israel di Lebanon selatan pada tahun 1996, tentara Israel menargetkan pangkalan batalion UNIFIL Fiji di Qana, menewaskan lebih dari 100 warga sipil, termasuk sedikitnya 37 anak-anak, dan empat tentara UNIFIL. Sekitar 800 warga sipil mencari perlindungan di pangkalan tersebut, berharap mereka akan aman dari serangan Israel di bawah perlindungan PBB.
Kemarahan internasional atas pembantaian tersebut memaksa Israel untuk mengakhiri serangannya terhadap Lebanon. Namun, banyak negara yang berkontribusi terus mengirimkan pasukannya ke Lebanon Selatan dan menjaga hubungan normal dengan Israel.
Sepuluh tahun kemudian, dalam perang Juli 2006 antara Hizbullah dan Israel, UNIFIL sekali lagi mendapat serangan langsung dari Israel. Sebagaimana disimpulkan oleh Laporan Komisi Penyelidikan Lebanon, posisi-posisi PBB menjadi sasaran 30 kali selama perang 34 hari dan semua serangan tidak dapat dibenarkan. Di antara insiden tersebut adalah serangan udara Israel terhadap pangkalan UNIFIL di Al-Khiyam yang menewaskan empat pengamat PBB yang tidak bersenjata.
Pada tahun-tahun menjelang tahun 2023, Israel terus-menerus menjelek-jelekkan UNIFIL, menuduhnya bekerja untuk Hizbullah, menutupi terowongan dan jalurnya, serta mengabaikan pergerakan senjata. Melalui serangan-serangan tersebut, Israel bertujuan untuk mendelegitimasi UNIFIL, sehingga memberikan alasan untuk terjadinya serangan-serangan yang lebih keras lagi.
Negara-negara yang memberikan kontribusi pasukan UNIFIL mempunyai banyak waktu untuk mengevaluasi kembali risiko yang mereka hadapi terhadap pasukan penjaga perdamaian mereka. Alih-alih meminta pertanggungjawaban Israel atas kekerasan yang mereka lakukan, mereka malah terus menempatkan tentara mereka di garis tembak.
Hubungan yang rumit dengan penduduk lokal
Karena UNIFIL gagal melindungi warga sipil dari agresi Israel, komunitas lokal di selatan terkadang memiliki hubungan yang lemah dengan pasukan Israel. Dinamika ini tergantung pada kewarganegaraan batalion tertentu dan denominasi komunitas di mana batalion tersebut ditempatkan. Pasukan Eropa sering dianggap sebagai mata-mata Israel, terutama oleh penduduk Syiah, yang telah mengalami pendudukan dan kekerasan Israel yang paling buruk dan telah menyaksikan kepasifan dan ketidakmampuan UNIFIL untuk memberikan perlindungan.
Perlu dicatat bahwa UNIFIL, dibandingkan dengan misi penjaga perdamaian lainnya, memiliki jumlah tentara Eropa terbanyak. Hampir 40 persen pasukan UNIFIL berasal dari negara-negara Eropa, seperti Italia, Perancis dan Spanyol.
Selama bertahun-tahun bepergian ke selatan, saya telah berkali-kali diberitahu bahwa “tidak ada alasan” untuk mempelajari UNIFIL karena jelas, mereka adalah “senjata untuk Israel” atau “mata-mata”.
“Selama Israel masih ada di sana, mereka akan terus ada di sini,” kata seorang pekerja Lebanon yang bekerja di UNIFIL kepada saya. Banyak orang yang memiliki sentimen serupa dan bertanya: jika UNIFIL tidak mampu mencapai tujuannya, mengapa UNIFIL tetap bertahan di wilayah selatan?
Salah satu alasan ketidakpercayaan ini adalah karena beberapa kontingen UNIFIL telah menggunakan bantuan untuk mencoba melakukan penetrasi ke komunitas lokal. Mengingat kehancuran yang berulang kali dilakukan Israel di wilayah selatan dan pengabaian pemerintah pusat di Beirut, desa-desa dan kota-kota harus berjuang untuk membangun kembali dan berkembang.
Setelah perang tahun 2006, UNIFIL mulai melaksanakan apa yang disebut “proyek berdampak cepat” (QIPs), yang telah memberikan bantuan yang sangat dibutuhkan oleh komunitas-komunitas ini. Namun beberapa inisiatif ini juga menimbulkan lebih banyak kebencian karena dibuat bersyarat.
Desa-desa dan kota-kota, misalnya, dimana wali kotanya secara terbuka mendukung perlawanan, tidak akan menerima bantuan tersebut; hal yang sama juga berlaku untuk institusi publik, seperti sekolah. Ketika masyarakat diberikan QIP, mereka diharapkan “bersyukur” dan memberikan akses yang lebih besar kepada UNFIL untuk melakukan pengawasan di wilayah mereka.
Pada tahun 2023, saya menghadiri salah satu acara yang diselenggarakan oleh UNIFIL untuk merayakan sumbangan panel surya oleh kontingen Italia ke sebuah desa di luar Naqoura dan dapat mengamati secara langsung beberapa interaksi UNIFIL dengan penduduk setempat.
Kami para hadirin diberi jus dan beberapa kue kemudian diminta duduk di deretan kursi yang tertata rapi. Kami harus naik beberapa kali agar bisa mengisi kursi depan. Ada tentara bersenjata berdiri di sekeliling kami dan kamera di depan wajah kami, mengabadikan perayaan tersebut.
Seorang jenderal Italia berbicara kepada hadirin dalam bahasa Italia dan meminta penerjemah bahasa Arab untuk menerjemahkannya. Dalam pidatonya, beliau berdoa kepada Allah, lalu Nabi Muhammad (SAW), dan kemudian Imam Ali, mengingatkan hadirin bahwa masing-masing mengajarkan mereka pentingnya bersyukur. Setiap doa membuat orang banyak berdoa.
Usai acara, para lelaki kampung tersebut dikumpulkan untuk berfoto. Tidak ada warga desa yang tampak bersyukur atau bersemangat atas sumbangan panel surya ke pemerintah kota. Meskipun panel surya ini tidak diragukan lagi berguna, panel surya ini juga memungkinkan UNIFIL melakukan patroli dan pengawasan jalan dengan lebih baik.
QIP bersyarat lainnya yang saya temui dilakukan oleh batalion Prancis di sebuah sekolah di sebuah desa dekat Tirus. Kepala sekolah mengatakan kepada saya bahwa ada dua syarat bagi bantuan Perancis untuk perbaikan sekolah: pimpinan sekolah tidak boleh berafiliasi dengan kelompok bersenjata dan harus mengizinkan UNIFIL memasuki lokasinya, mengamati dan mengajar kursus mereka sendiri.
Meskipun beberapa pelajaran di UNIFIL seharusnya fokus pada bahasa asing, ada pula yang tidak begitu ramah. Dalam salah satu kursus, tentara Perancis berbicara kepada siswa sekolah dasar Muslim tentang persaudaraan antara semua agama monoteistik, menekankan kekerabatan agama antara Yahudi dan Muslim. Intervensi UNIFIL dalam kurikulum berupaya untuk menetralisir pertikaian antara Lebanon dan Israel dengan menggambarkannya sebagai masalah kesalahpahaman agama dan bukan masalah perlawanan dan pendudukan.
Kepala sekolah, yang jelas-jelas merasa tidak nyaman dengan campur tangan UNIFIL, mengatakan kepada saya, “Saya mencari cara untuk menghalangi mereka agar tidak mau masuk sekolah secara rutin karena saya tidak bisa mengatakan tidak kepada mereka. Saya membuat alasan, saya mengatakan bahwa jadwal kami tidak memungkinkan, bahwa kami terlalu sibuk… apa pun yang dapat saya temukan.”
Dinamika yang saya amati selama penelitian lapangan ini mungkin mencerminkan satu-satunya pencapaian yang dicapai UNIFIL sejak didirikan pada tahun 1978: UNIFIL telah berhasil menjadi entitas yang mirip pemerintahan yang menggunakan bantuan yang sangat dibutuhkan sebagai sarana untuk menenangkan penduduk sipil.
UNIFIL di masa depan
UNFIL jelas tidak mendapat kepercayaan dari penduduk lokal Lebanon atau rasa hormat dari pemerintah Israel. Ini adalah pasukan penjaga perdamaian yang gagal melindungi warga sipil dan menghentikan kekerasan.
Gencatan senjata kini telah diumumkan yang akan fokus pada penerapan Resolusi DK PBB 1701 dan menjaga wilayah antara perbatasan dengan Israel dan Sungai Litani bebas dari kehadiran Hizbullah.
Ini berarti bahwa mandat UNIFIL kemungkinan besar akan diperluas, begitu pula pendanaan dan jumlah personel yang dikerahkan. Namun, perubahan seperti itu sepertinya tidak akan menjadikannya pasukan penjaga perdamaian yang lebih efektif.
Hal ini karena UNIFIL akan terus tidak mampu melindungi penduduk Lebanon dari agresi Israel. Tidak mungkin “menjaga perdamaian” di Lebanon karena tidak ada perdamaian di bawah bayang-bayang pendudukan.
Negara ini tidak dapat mencapai perdamaian sementara Israel terus melanggar kedaulatannya dan menargetkan penduduk sipil. Hanya penyelesaian yang adil terhadap permasalahan Palestina, penegakan hak-hak rakyat Palestina, dan penghormatan terhadap kedaulatan Lebanon, Suriah, Mesir, dan Yordania yang dapat menghasilkan perdamaian.
Elit politik Israel telah menegaskan bahwa mereka akan melakukan segalanya untuk menghindari perdamaian di Lebanon dan tempat lain. Jadi apa yang bisa dilakukan?
Gencatan senjata baru ini dapat menjadi peluang untuk memikirkan kembali upaya “pemeliharaan perdamaian” di Lebanon. Jika mandat UNIFIL tidak dapat diperluas untuk melindungi warga sipil Lebanon, maka negara-negara yang memberikan kontribusi pasukan, terutama negara-negara Eropa, yang memiliki pengaruh politik lebih besar terhadap Israel, harus mulai meminta pertanggungjawaban UNIFIL atas pelanggaran dan kejahatannya. Mereka harus mempertimbangkan kembali hubungan diplomatik dan perdagangan mereka dengan negara Israel, yang telah dan akan terus menargetkan pasukan penjaga perdamaian mereka.
Hanya dengan menegakkan akuntabilitas komunitas internasional dapat memberikan tekanan yang cukup pada Israel untuk menghentikan perilaku agresifnya dan berkomitmen terhadap perdamaian.
Pandangan yang diungkapkan dalam artikel ini adalah milik penulis dan tidak mencerminkan sikap editorial Al Jazeera.
[ad_2]
Sumber: aljazeera.com
