Kabar Dunia

Berdasarkan hukum Israel, UNRWA akan menjadi organisasi teroris

Lis Achmad

28 Juli 2024 - 9:26 AM

Berdasarkan hukum Israel, UNRWA akan menjadi organisasi teroris

Sejak melancarkan perang genosida terhadap rakyat Palestina, Israel telah melewati banyak garis merah.

Baik tindakan sementara yang diperintahkan oleh Mahkamah Internasional (ICJ), badan peradilan tertinggi Perserikatan Bangsa-Bangsa, untuk menghentikan genosida yang “masuk akal” di Gaza, maupun pendapat nasihat yang memberatkan dari pengadilan yang sama yang memerintahkannya untuk mengakhiri pendudukan ilegalnya di Palestina dan kebijakan apartheid terhadap Palestina tidak membuat Israel berpikir ulang. Permintaan Jaksa Penuntut Pengadilan Kriminal Internasional (ICC) agar surat perintah penangkapan untuk Perdana Menteri Benjamin Netanyahu dan Menteri Pertahanannya Yoav Gallant dikeluarkan juga tidak banyak berpengaruh pada tindakannya. Bahkan, kritik yang terkumpul dari beberapa sekutunya tidak membuat Israel memikirkan kembali kebijakan apartheid dan genosida yang mematikan.

Dan kini, Israel melewati batas merah lagi dengan menentang seluruh komunitas internasional bangsa-bangsa – Perserikatan Bangsa-Bangsa sendiri. Pada tanggal 22 Juli, badan legislatif Israel, Knesset, memberikan persetujuan awal terhadap sebuah RUU yang menyatakan Badan Bantuan dan Pekerjaan Perserikatan Bangsa-Bangsa untuk Pengungsi Palestina di Timur Dekat (UNRWA) sebagai “organisasi teroris”.

Langkah terbaru ini menyusul aksi Januari lalu – yang berhasil, setidaknya pada awalnya – ketika Israel menuduh 12 pekerja UNRWA telah berpartisipasi dalam serangan 7 Oktober oleh Hamas dan kelompok Palestina lainnya terhadapnya dan menuduh adanya kolusi yang meluas antara badan PBB tersebut dan Hamas.

Komisaris Jenderal UNRWA Philippe Lazzarini dan Sekretaris Jenderal PBB Antonio Guterres menanggapi tuduhan tersebut dengan segera dan percaya begitu saja memecat semua staf PBB yang disebutkan oleh Israel atas dasar tuduhan yang dibuat tanpa bukti apa pun. Keputusan tersebut tampaknya mendorong beberapa donor Barat untuk menangguhkan pendanaan mereka terhadap badan kemanusiaan yang mempekerjakan sekitar 30.000 staf dan diberi mandat oleh Majelis Umum untuk menyediakan layanan penting bagi jutaan pengungsi Palestina.

Namun, pada bulan April 2024, sebuah tinjauan independen terhadap tuduhan Israel terhadap UNRWA yang ditugaskan oleh Guterres dan dipimpin oleh mantan Menteri Luar Negeri Prancis Catherine Colonna, menyimpulkan bahwa tuduhan Israel yang menyeluruh tentang kolusi antara Hamas dan UNRWA tidak terbukti. Hingga saat ini, tidak ada bukti yang memberatkan 12 staf UNRWA yang dituduh telah diberikan.

Akibatnya, negara-negara donor termasuk Jerman, Italia, Australia, dan Kanada secara bertahap mulai melanjutkan pendanaan yang sangat mereka butuhkan untuk badan tersebut dengan latar belakang kebutuhan kemanusiaan yang semakin meningkat dan mendesak di Gaza. Pada tanggal 19 Juli, saat mengumumkan dimulainya kembali pendanaannya, menteri luar negeri Inggris yang baru, David Lammy, menyatakan: “Bantuan kemanusiaan merupakan kebutuhan moral dalam menghadapi bencana seperti itu (…) UNRWA benar-benar penting dalam upaya ini. Tidak ada badan lain yang dapat memberikan bantuan dalam skala yang dibutuhkan.” Namun, bahkan pernyataan seperti itu dari sekutu setia tidak meyakinkan Israel untuk menghentikan penargetannya terhadap badan PBB tersebut.

Terlepas dari apakah itu menjadi hukum atau tidak, langkah Knesset Israel untuk menetapkan UNRWA sebagai organisasi teroris merupakan serangan yang belum pernah terjadi sebelumnya terhadap PBB itu sendiri, karena badan pengungsi itu didirikan pada tahun 1949 oleh Majelis Umum. Jika menjadi hukum Israel, penetapan teroris akan memberikan perlindungan hukum domestik (meskipun melanggar hukum internasional) bagi rezim Israel untuk menyerang staf dan infrastruktur UNRWA, seperti yang telah dilakukannya dengan membunuh hampir 200 personel, tetapi kali ini tanpa harus berusaha membenarkan dirinya sendiri atau mengklaim pembantaian staf UNRWA sebagai “kesalahan tragis” setiap kali menghadapi kritik dari sekutunya.

Jika secara resmi menyatakan UNRWA sebagai “organisasi teroris” berdasarkan hukum nasionalnya, bagi Israel, pemecatan 30.000 staf UNRWA termasuk, mungkin, pimpinannya Philippe Lazzarini, akan menjadi tidak hanya “hak, tetapi juga kewajiban”, mengutip pernyataan Menteri Luar Negeri AS Antony Blinken yang berulang kali sejak 7 Oktober mengatakan apa yang dianggap ilegal oleh ICJ, yaitu penggunaan kekuatan untuk mempertahankan pendudukan ilegal. Terhadap prospek inilah PBB harus bereaksi, dengan tegas, terhadap provokasi Israel terbaru ini sebelum pembantaian massal staf UNRWA dimulai.

Pada bulan April, Lazzarini menyampaikan kepada Dewan Keamanan PBB: “Hari ini, sebuah kampanye licik untuk mengakhiri operasi UNRWA sedang berlangsung, dengan implikasi serius bagi perdamaian dan keamanan internasional.” Kampanye ini terus berlanjut, dan mengingat tujuannya yang mengerikan, Guterres seharusnya bereaksi dengan tegas dan tanpa malu. Begitu serangan terhadap staf dan fasilitas PBB dimulai berdasarkan undang-undang Israel yang digembar-gemborkan, sudah terlambat untuk menghentikan pembunuhan. Dia sudah tahu, seperti yang dia nyatakan sendiri, bahwa banyak pekerja kemanusiaan UNRWA telah ditahan secara ilegal oleh pasukan Israel dan dilaporkan dianiaya dan bahkan disiksa. Begitu diberlakukan, undang-undang yang diusulkan akan membuka pintu gerbang penindasan dan pembunuhan staf PBB secara massal.

Undang-undang itu juga akan membuat sekutu Israel dalam posisi yang sulit. Jika mereka memilih untuk terus mendanai UNRWA, yang mereka anggap sebagai keharusan kemanusiaan, mereka akan membantu dan mendukung “organisasi teroris” berdasarkan undang-undang Israel. Bagaimana Lammy dan pemerintah lain yang mendukung Israel akan berjalan di atas tali yang ketat itu, dan bagaimana Tel Aviv akan bereaksi, masih harus dilihat.

Belum pernah sebelumnya negara anggota Perserikatan Bangsa-Bangsa mengklasifikasikan badan PBB sebagai organisasi teroris berdasarkan hukum. Oleh karena itu, undang-undang Israel yang menyatakan UNRWA sebagai “organisasi teroris” akan menempatkan PBB di wilayah yang belum dipetakan. Dengan demikian, Israel pada dasarnya akan menempatkan Guterres, yang pengunduran dirinya telah berulang kali dituntut, di pucuk pimpinan sebuah “organisasi teroris”.

Jika Israel melewati batas itu, Sekretaris Jenderal, Majelis Umum dan Dewan Keamanan harus mencapai kesimpulan yang tak terelakkan bahwa kelanjutan keanggotaan Israel di PBB tidak hanya akan bertentangan dengan piagamnya, tetapi juga akan menimbulkan konflik dan pertentangan langsung dengannya.

Oleh karena itu, jika undang-undang ini disahkan, pertimbangan serius harus diberikan untuk mengambil tindakan terhadap rezim Israel yang jahat sesuai dengan Pasal 6 Piagam PBB yang menyatakan bahwa “Anggota Perserikatan Bangsa-Bangsa yang terus-menerus melanggar Prinsip-prinsip yang terkandung dalam Piagam ini dapat dikeluarkan dari Organisasi oleh Majelis Umum atas rekomendasi Dewan Keamanan”.

Sekretaris Jenderal Guterres harus memimpin untuk meyakinkan Dewan Keamanan dan Majelis Umum bahwa jika suatu negara anggota menyatakan dia dan stafnya sebagai teroris, itu akan sangat keterlaluan dan tidak dapat diterima. Secara praktis, dia perlu menunjukkan kepemimpinan dengan meyakinkan Presiden Amerika Serikat untuk berhenti melindungi Israel di Dewan Keamanan dan memberikan konsekuensi atas penghinaan terbaru Israel terhadap seluruh masyarakat internasional.

Catatan editor: Artikel ini telah diperbarui untuk mengoreksi judul Philippe Lazzarini.

Pandangan yang diungkapkan dalam artikel ini adalah milik penulis sendiri dan belum tentu mencerminkan sikap editorial Al Jazeera.

Sumber: aljazeera.com