Akankah kesepakatan persatuan Fatah-Hamas bertahan?
Faksi-faksi Palestina menandatangani kesepakatan “persatuan nasional” pada hari Selasa, meningkatkan harapan dan keraguan bahwa gerakan-gerakan yang berseteru dapat mendamaikan perbedaan ideologis dan sejarah pahit mereka untuk melobi diakhirinya pendudukan Israel, kata para analis.
Kesepakatan itu ditandatangani di ibu kota Cina, Beijing, setelah tiga hari perundingan intensif yang meletakkan dasar bagi pemerintahan sementara “rekonsiliasi nasional” untuk mengambil alih kendali atas Gaza pascaperang dan memajukan perjuangan bersama untuk menentukan nasib sendiri. Namun, terobosan itu telah menimbulkan skeptisisme karena beberapa upaya rekonsiliasi sebelumnya antara Fatah dan Hamas telah gagal.
“Sedikit skeptis memang perlu, tetapi saya berharap kesepakatan ini akan bertahan,” kata Omar Rahman, pakar Israel-Palestina di lembaga pemikir Middle East Council on Global Affairs di Doha, Qatar.
“Ada tekanan agar ini berhasil, mengingat konteksnya… di Gaza dan Tepi Barat. Saya pikir semua pihak tahu ini perlu terjadi,” kata Rahman, mengacu pada urgensi yang disebabkan oleh perang di Gaza dan peningkatan kekerasan pemukim dan perampasan tanah di Tepi Barat yang diduduki.
Sejak serangan yang dipimpin Hamas terhadap komunitas dan pos militer Israel pada 7 Oktober, yang menewaskan 1.139 orang dan menawan 251 orang, Israel telah menanggapinya dengan serangan dahsyat di Gaza yang mungkin merupakan genosida, menurut para ahli PBB.
Selama sembilan bulan terakhir, Israel telah menewaskan lebih dari 39.000 warga Palestina dan mengusir hampir seluruh penduduk Gaza yang berjumlah 2,3 juta jiwa. Perang di Gaza telah mendominasi berita utama internasional, yang memungkinkan Israel untuk secara diam-diam merebut lebih banyak tanah Palestina di Tepi Barat yang diduduki pada tahun 2024 dibandingkan tahun-tahun lainnya dalam tiga dekade terakhir.
Ketika Israel semakin memperketat pendudukannya, dua faksi utama Palestina Fatah dan Hamas tetap terpecah. Fatah menguasai sebagian besar wilayah Tepi Barat melalui Otoritas Palestina (PA) – entitas yang lahir dari Perjanjian Oslo 1993, di mana Fatah dijanjikan status negara Palestina sebagai imbalan atas penolakan kekerasan dan pengakuan terhadap Israel.
Sebaliknya, Hamas tetap berkomitmen pada perjuangan bersenjata dan telah menguasai Gaza sejak mengusir Fatah dalam perang saudara singkat antara kedua belah pihak pada tahun 2007.
Meskipun sejarahnya berdarah, kedua belah pihak bergabung dengan 12 faksi yang lebih kecil untuk menandatangani kesepakatan Beijing yang pada akhirnya bertujuan untuk mendirikan negara Palestina di Yerusalem Timur yang diduduki Israel, Tepi Barat yang lebih luas dan Gaza – tanah yang direbut Israel dalam perang Arab-Israel tahun 1967 – menurut salinan perjanjian yang diperoleh Al Jazeera.
Akankah kesepakatan itu berhasil?
Pemimpin Fatah dan PA Mahmoud Abbas, yang juga dikenal sebagai Abu Mazen, telah merusak kesepakatan rekonsiliasi sebelumnya dengan Hamas, kata Tahani Mustafa, seorang pakar Palestina di International Crisis Group (ICG).
Ia mengatakan kepada Al Jazeera bahwa Abbas – dan kelompok orang kepercayaannya – belum menunjukkan kemauan politik yang nyata untuk menyatukan kepemimpinan Palestina guna menantang pendudukan Israel.
Fatah memiliki kendali tunggal atas Organisasi Pembebasan Palestina (PLO), sebuah entitas yang, secara teori, mewakili Palestina secara internasional, dan takut kehilangan mayoritasnya jika Hamas dan faksi lain terwakili di badan tersebut, kata Mustafa.
“Jika Anda menambahkan Hamas dan mengatakan Jihad Islam Palestina (PIJ), maka Fatah tidak lagi memiliki monopoli,” katanya kepada Al Jazeera.
Israel dan Amerika Serikat juga dapat mencoba merusak perjanjian rekonsiliasi.
Pihak pertama menolak untuk mengizinkan PA atau Hamas mengambil alih kendali atas Gaza dalam skenario pascaperang, sementara pihak kedua telah lama menyerukan agar Hamas mengakui Israel dan meninggalkan kekerasan sebelum menjadi bagian dari pemerintah Palestina.
Pada tahun 2017, Hamas mengajukan piagam baru yang menerima pembentukan negara Palestina di sepanjang perbatasan tahun 1967. Langkah tersebut – sejalan dengan pernyataan dan langkah sebelumnya yang dilakukan Hamas – merupakan pengakuan de facto terhadap Israel.
“Hamas tidak pernah (secara eksplisit) mengakui hak Israel untuk eksis karena tidak pernah ada tekanan pada Israel untuk melakukan hal yang sama bagi warga Palestina,” kata Mustafa kepada Al Jazeera.
Hugh Lovatt, pakar Israel-Palestina di Dewan Eropa untuk Urusan Luar Negeri, menambahkan bahwa ada kemungkinan yang jelas bahwa Israel akan berusaha menggagalkan perjanjian ini dengan menekan sekutu Baratnya agar menahan dana dari PA.
“PA – dalam konfigurasinya saat ini – hanya dapat bertahan hidup melalui kerja sama yang erat dan dukungan pendanaan dari AS dan Eropa,” katanya kepada Al Jazeera.
“Namun ini bukan hanya masalah kelangsungan hidup Otoritas Palestina, melainkan kelangsungan hidup pribadi tokoh-tokoh penting Otoritas Palestina yang … memiliki sedikit sekali minat dalam kesepakatan apa pun yang dapat merusak kedudukan pribadi mereka.”
Al Jazeera menghubungi Nabil Abu Rudeineh, juru bicara kepresidenan PA, serta Husam Zomlot yang mengepalai misi PA di Inggris Raya, untuk memberikan komentar. Keduanya tidak menanggapi permintaan komentar sebelum berita ini dipublikasikan.
Namun, PA, pada bagiannya, menyalahkan Hamas atas runtuhnya kesepakatan persatuan sebelumnya karena penolakannya untuk mematuhi ketentuan Kesepakatan Oslo, seperti mengakui Israel secara resmi dan meninggalkan kekerasan, kata Lovatt.
“Apa yang kita lihat Abbas katakan … adalah bahwa kita memang menginginkan sebuah kesepakatan, namun kesepakatan yang didasarkan pada legitimasi internasional,” imbuhnya.
Mengapa kesepakatan ini penting?
Meski perjanjian rekonsiliasi sebelumnya telah gagal, Rahman mengatakan bahwa hal itu penting agar perjanjian ini berhasil.
Ia percaya bahwa arah angin sedang berubah terkait opini internasional tentang Israel-Palestina, yang membuka peluang bagi kepemimpinan Palestina yang bersatu untuk mendorong diakhirinya “genosida” di Gaza dan “dorongan aneksasi” Israel di Tepi Barat.
“Pendapat nasihat” oleh Mahkamah Internasional (ICJ), yang juga dikenal sebagai Mahkamah Dunia, baru-baru ini mengklasifikasikan pendudukan Israel selama 57 tahun di Yerusalem Timur, Tepi Barat, dan Gaza sebagai “ilegal.” Mahkamah tersebut mengatakan bahwa kehadiran Israel yang berkelanjutan di wilayah Palestina yang diduduki termasuk melalui pembangunan dan perluasan permukiman adalah “pelanggaran hukum internasional”.
Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu menyebut keputusan tersebut “tidak masuk akal” dan mengatakan bahwa tidak mungkin warga Israel melanggar hukum karena tinggal “di komunitas mereka sendiri di tanah leluhur kami”.
“Situasinya jelas mengerikan dan Palestina membutuhkan semacam kepemimpinan yang bersatu untuk menggalang dukungan masyarakat internasional dalam membela Palestina,” kata Rahman.
Namun persatuan itu tidak mendapat dukungan — setidaknya belum — dari aktor global yang paling berpengaruh dalam membentuk arah perang: AS.
Juru bicara Departemen Luar Negeri AS Matthew Miller mengomentari kesepakatan tersebut dalam jumpa pers hari Selasa, dengan mengatakan, “Tidak boleh ada peran bagi organisasi teroris.”
Hamas ditetapkan sebagai kelompok “teroris” oleh AS, Israel dan Uni Eropa, tetapi banyak warga Palestina menganggapnya sebagai kelompok perlawanan yang sah.
Lovatt mengatakan bahwa bahkan jika PA berkomitmen untuk melaksanakan perjanjian tersebut – dengan berkonsultasi dengan Hamas dan faksi lain dalam pengambilan keputusan – tekanan AS dapat menyabotase persatuan Palestina.
“Itu benar-benar bisa menjadi faktor penentu,” katanya. “Pertanyaannya adalah: Akankah (Abbas) tetap berkomitmen, atau menarik diri dalam menghadapi tekanan internasional?”
Sumber: aljazeera.com
